碧蓝的海水、细腻的白沙滩、绽放的野花、纯朴的渔民......这个被摄影爱好者盛赞为"天堂般美丽"的岛屿就是中国南沙群岛中长期被菲律宾占据的 中业岛。近两个月来，由于菲律宾国会部分议员推动一项旨在将南沙群岛部分岛礁划人菲领海基线范围内的法案，看似平静的南中国海下政治暗流汹涌。
反_华势_力再挑事端
回顾历史，菲律宾人在南海的挑衅是以一场闹剧开始的。1956年，菲律宾航海学校校长托马斯克洛马称自己在一次探险过程中"发现并占领"了南沙群岛西部 的33个岛、礁、沙、洲，并发表《告世界人民书》，称对南沙群岛"无主地"实现占领。菲律宾政府随后声称对这六万多平方海里的海域拥有主权，并将这一区域 命名为"卡拉延群岛"。此后近半个世纪的时间里，菲律宾频繁在南海挑起大小事端，与中方摩擦不断。2002年11月，中国与东盟各国签署了《南海各方行为 宣言》，各方承诺在南海问题上保持自我克制，中菲在南海的摩擦才明显减少。
但好景不长，自2008年3月起，菲律宾一些反_对派开始轮 番攻_击中国、菲律宾和越南在南海进行海洋地震考察的合作。他们称菲国家石油公司2005年与中越相关公司签署的《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作 协定》因涉嫌出让菲律宾境内资源、威胁菲律宾主权完整而违宪。反对派指责总统阿罗约力推联合地震考察项目是以"出卖国家主权"的方式换取个人及亲信的隐形 利益。菲律宾众议院外事委员会主席库安科就在此时高调抛出他主笔草拟的"制定菲律宾领海基线法案"。库安科说，这部法案将"卡拉延群岛"和黄岩岛都划人菲 律宾领海基线范围内，法案通过后，菲律宾在南海的主权诉求将得到最大程度的保护。
库安科称，中国曾通过菲驻华大使馆和中国驻菲大使馆向 众议院转达中_国政_府对该法案的抗_议，一度导致法案审议被推迟。此话一出，激起了菲律宾政界和媒体的民族情绪，要求政府以行动"捍卫菲主权"的呼声高 涨。菲律宾部分政府要员顺势倒向库安科一方，敦促国会尽快通过该基线法案，试图以此甩开因联合地震考察一事被反对派扣上头的"出卖主权"的帽子。
另一方面，菲律宾军方也加紧在南海存在主权争议的中业岛建设通讯和交通设施。菲律宾武装部队总参谋长埃斯佩龙3月底亲自登陆中业岛视察军队，菲律宾海军部队新闻发言人这段蹦司也频繁向媒体放话称，"即使装备再差，空军也会誓死维护菲领海完整"。
菲律宾宪法对菲律宾领土范围的规定以1898年美国和西班牙缔结的将菲津宾让给美国的《巴黎条约》为基础，而"卡拉延群岛"及黄岩岛并不在当时所谓的" 条约界线"内。菲律宾前总统马科斯1978年发布总统令，单方面宣布"卡拉延群岛"为菲律宾领土，是菲律宾对"卡拉延群岛"声称主权的唯一"依据"。
掂量后果紧急叫停
然而，到了上月底菲律宾众议院复会时，库安科提出三审通过基线法案的计划却被意外冻结。众议长 诺格拉雷斯亲自提出暂缓三审的动议，认为该议案争议较大。菲律宾政府执行部长埃尔米塔、司法部长劳尔冈萨雷斯等此前支持尽快通过基线法案的政府高官态度也 发生了转变，纷纷表示赞同延缓审议程序，以免挑起不必要的国际纠纷。
分析家认为，近期国际粮价高涨，作为世界最主要大米进口国的菲律宾面临种种严峻挑战，这使反对派和媒休在南海问题上暂时不能投人过多精力。另外。菲律宾外交部仔细掂量菲方在南海挑起事端的利弊及有效性后，极力说服菲律宾政要在南海问题上务必采取稳妥务实的做法。
参议院外事委员会主任委员圣地亚哥说，将"卡拉延群岛"及黄岩岛划人菲基线范围内的决定尚不成熟，且会被视为违反2002年的《南海各方行为宣言》而可能引起中国更为强烈的反应。
司法部长冈萨雷斯亦表示出对菲律宾在制定领海基线问题上刺激中国引发边界冲突的担忧。他说，菲律宾立法者在制定领海基线问题时应该从"实际"的角度出 发，而不应被"保护及扩大"菲律宾领土的"盲目爱国主义'情绪挟持。他认为，菲律宾军队实力完全无法与中国军队抗衡，加之菲律宾经贸发展离不开中国，在南 海问题上菲律宾方没有挑衅的资本。
美国霸权背后捣鬼
菲律宾曾被美国殖民统治近50年，"山姆大叔"的影响巳渗透到菲律宾社会几乎每一个角落。美国一直将菲律宾当做其在亚大地区的坚实盟友，菲律宾特殊的地理和历史背景对美国亚太战略的施行发挥着不可小视的作用。
最初挑起这一轮南海争端的是《远东经济评论》杂志上刊登的一篇题为《马尼拉在南中国海问题上搞得一团糟》的文章，菲律宾反对派参议员们得到这篇文章后如 获至宝，企图利用这个话题对阿罗约发动更大的攻势。前参议长德里隆曾引用菲驻日大使的话说，日本官员透露说美国对菲律宾与中国在南海展开友善合作感到"很 恼火"，因为"菲律宾是美国和中国在（亚太）地区争夺主导权的代理人战争中的一部分，菲中在南海的合作表明菲有意向中国倾斜"。
近日， 美国右翼智库传统基金会亚洲研究中心主任沃尔特洛门发表了题为《菲律宾脱轨了》的文章，公然把中国向菲提供官方贷款与南海问题相联系，暗中指责阿罗约为获 得高额贷款并从中获利而与中国签署在南海进行合作的海洋地震考察协议。洛门警告说，"菲律宾的政治正在脱离（传统的亲美）轨道"，"美国在太平洋地区历史 存在的安全的一个支柱可能被出卖"，"中国可能取代美国在菲地位"，还建议美国政府对此要表示"严重关注"。
如果说一个月前菲律宾政府因在南海问题上采取与中国"拉开距离"的做法有配合美国诉求之意，那么菲律宾当局最近的态度转变是否会促使美国策动新一轮"攻势"还尚不可知，这场以克洛马闹剧开始的南中国海摩擦还要经历多少闹剧才能最终落幕，还需拭目以待。
推荐阅读3月17日其他文章
菲律宾国防部长称不会被中国渔政船吓倒
中国渔政311船抵西沙永兴岛履行宣示主权任务
菲议员称中国在南海鼓起肌肉不会引发战争
解放军总参谋长陈炳德应邀出访缅甸越南韩国
台空军要求下一代战机具备隐形及短距起降能力
美国媒体称中国对美海军间谍活动忍无可忍(图)
菲律宾部分政客对中国渔政船赴南海反应激烈
中国海洋权益遭多国染指 应多管齐下维权(图)
也可阅读其他文章>>>>>
中国潜艇明目张胆横穿日本大隅海峡把日吓得够呛
传说大量使用了钛合金和复合材料的中国歼14首飞成功
日称中国新战机研发加速压得日在东海喘不出气了
美称中国能生产足够太空武器摧毁美所有低轨卫星
中国DF21C搭载五种弹头就是针对美国航母设计的
军报透露中国轰炸机作战范围已扩展到太平洋深处
美悍然曝光中国军队彻底瘫痪美军航母的详细计划
简氏推测中国继续生产1000枚核弹保持强大威慑力
俄称中国有歼10已对同级别俄战机完全失去兴趣
英媒称中国晋级潜艇有很浓厚的俄罗斯技术背景
外媒称中国采用光电复合制导导弹能跟踪一百个目标
美军官称中国米波雷达早就开始制造并已完成
中国又将从俄罗斯大量采购新型先进武器装备
传中国导弹锁定驻日美军司令部迫使其连夜撤离
看看越南论坛上的越军怎样看待他们的中国对手
只在朝鲜战争后日本才相信中国真正站起来
美国连做梦都想中国公开的九大尖端军事技术
日本极怕中国组建航母舰队正面压缩日战略空间
自豪:中国HQ9A雷达具美俄雷达所没有的烧穿能力
印称印巴开战中国有可能围魏救赵顺势夺回藏南
中国用先进技术打造的轰8具超音速飞行能力
专家解析中国放弃大口径舰炮采用速射炮真正原因
中国加装一个小玩意迫使美全部更新舰艇反潜能力
俄担心中国放开歼10管制俄战机出口将走进死胡同
歼13横空出世,解放军已根本不把美F22放在眼里
中国一种旁门左道雷达吓走美在韩部署的F22中队
中国军方击败美国F22战机的8大绝秘计划曝光
印郁闷:最符合印军要求的战机都在中国人手里!
震惊世界:中国正在研发的新一代防空导弹太强悍
揭开南海撞机后中国版EP3突然腾飞的幕后真相
传美若干预台海中国2800枚导弹将直攻日琉球机场
中国最新DF战略导弹性能直逼俄罗斯白杨系统
日本八八舰队在C803的饱和攻击下全部葬身大海
最新消息:中国二次战略核反击新三剑客全部服役
日韩囤积中国稀有战略金属野心是阻止中国强大
美揣测中国可能会用脉冲武器对付美航母战斗群
美称中国部署所有防空武器都无能为力的新型导弹
美专家称日本海军面对中国095将毫无还手之力
外媒称中国歼十战斗机具有一种奇特的心理威慑力
中国空军又从俄订购76架苏30MKK 多用途战机
传中国出动战斗机紧急出动拦截日本P-3C侦察机
美称中国神舟隶属中国武装力量是美最大的噩梦
最新全解密中国军方对新武直-10的高标准要求！
传伊朗用最大油田换购4艘中国先进导弹快艇
俄罗斯专家感叹：中国“猎鹰”将飞向何方？
媒体披露：中国在研航母舰载机电磁弹射器项目！
中国可全面发现隐身战机的五大系统探秘
西方社会纳闷了：和平演变中国咋这么难捏？
中国神舟让俄美汗颜的五大先进技术揭密
中国神秘的军事工业已让美国极度害怕！
中国手握可让欧美在一夜间惨败的超级武器
美军惊诧中国一枚导弹为啥能击沉9万吨级航母（图）
中国突然在斯里兰卡加紧战略大渗透让印度怒火中烧
俄媒曝中国有三艘新航母将配备俄制新型舰载机
专家透露我军拥有美俄所没有的先进秘密武器
传说美国F-22战机被中国整得几乎焦头烂额
英媒称中国正在秘密发展震惊全球的宏大军事计划
美科学家:中国反卫星武器已达最尖端水平
美媒：中国潜艇唤起了美军二战死亡阴影记忆
美称中国歼11B隐身技术将是印挥之不去的噩梦！
成飞报告连出猛料曝光中国9种神秘战机在研
美国震惊中国已做足了对付美国的准备
汉和称中国第五代火龙歼击机即将服役
中国094六千公里外射巨浪仅15米误差惊动世界
美高官称中国歼十战机强悍的隐身技术太可怕了
中国突然冒出大量洲际导弹 美国乱作一团
外媒曝光中国最新核动力潜艇096已成功试航
歼8F横空出世后全世界悍然惊呆了！
歼１０战机并不是中国最可怕的国产武器
俄专家称中国在研五/代机不是F22A的翻版
印度傻了：中国组织喜马拉雅联邦包围印度！
韩国人惊叹我们今年得罪中国付出的代价太惨痛
中国公开击落美军战机过程引起世界震动
巴基斯坦兄第尊重中国到极限的真正原因解密
美称中国将洲际导弹视为防御性武器太让人震惊
美媒:美国核武全部部署细节皆被中国掌握
仿生潜艇横空出世令美军潜艇司令目瞪口呆
简氏：中国捉摸不透的“撒手锏”武器令人感到恐惧
中国独立研发先进武器 技术与俄平起平坐
惊叹：中国占领非洲武器出口规模令人发呆
中国海军最新利器天龙10号性能大曝光[图]
惨不忍睹：越战中越南人轮奸中国女兵再砍掉四肢
振奋人心:中国正式拉开对美战略反包围的序幕
俄罗斯：中国北京级航母可能搭载歼10舰载机！
日高官担心日本20年内或沦为中国一个省
俄罗斯媒体：中国可能让美国在亚洲影响力归零！
美国军人：爷爷叫我千万别选择与中国军队作战！
日本军力都不一定能打过韩国？更何况中国！
中国海航苏-30MKK2战机使用价值及选型分析
美国“阿帕奇”真正的天敌是中国的“燕子”
日本军媒分析日益恐怖的中国东海海军力量！
美国：中国对094A核潜艇依旧采取极端封锁！
